新加坡前總理吳作棟日前在日本演講時，公開呼籲日本邀請中國加入TPP（跨太平洋夥伴關係協定），使得TPP「納中」呼聲又起。無論日本是否採行此建議，其和中國經貿關係由疏轉親已成趨勢，至少，兩國都是籌組中的RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）成員，而信用卡繳牌照稅RCEP預定今年11月簽署協定文本。在這種形勢下，台灣必須積極改善兩岸關係，否則將在國際經合上落單。

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TPP於今年初，被甫上任的美國總統川普「拋棄」後，即由日本接棒主導推動。不過，日本接棒之初，就有幾個成員國主張邀請中國加入，以彌補美國退出所留下的「大國空缺」。惟後來因日本、中國皆未正式表態，是以此種「納中」呼聲漸趨沉寂。直到日前，新加坡前總理吳作棟在日本作了一場演講，讓此種呼聲又起。

看電影買一送一信用卡吳作棟在演講中強調，日本和中國在亞洲，應該合作促進開展自由貿易和經濟一體化，而不是作為競爭對手，因此，日本應帶頭開啟大門，邀請中國加入TPP。他並期待，中日兩國成為亞洲自由貿易與經濟整合的擁護者，而促進地區經濟增長和安全保障上的穩定。吳作棟這番話，受到國際經貿圈的高度關注，因為在此時此刻重提「TPP納中」，比之前更有實現的可能性。眾所周知，上月中北京舉行「一帶一路國際合作高峰論壇」前夕，日本首相安倍突然改變其以往對一帶一路的抵制情緒，而派出自民黨幹事長二階俊博率團參加此次一帶一路高峰論壇，隨後安倍並宣示，日本有意加入一帶一路；其一時轟動國際，也開啟了中日兩國改善彼此政經關係之路。這條路若一直走下去，則日本之正式邀請中國加入TPP，可能性將越來越高；屆時中方亦不排除會積極考慮加入，以引用TPP的高標準經貿規範，來「倒逼」其國內的經濟改革和產業升級。一旦中國加入了「日本版TPP」，那真是國際經貿上「翻天覆地」的大事。人們都知道，美國前任的歐巴馬政府主導推動TPP，主要目的是要聯結盟國，來和中國做經貿戰略對抗。如今美國已退出，將來若由中國加入、補位，且和日本成為夥伴，則國際經貿生態結構亦將180度翻轉。其實，中國和日本經貿合作的平台，並不只TPP；其他的平台，特別值得台灣關注的是RCEP。RCEP，組織結構是「東協10加6」，也就是東協10國加上中國、日本、韓國、印度、紐西蘭、澳洲。該經合組織名義上是由東協10國發起及主導，實質上影響力最大的是中國。中國不但是組織內的最大經濟體，且早已和東協建立「10加1」自由貿易區。將來通過RCEP，把10加1擴大為10加6後，日本就是組織內第2大經濟體，和中國合作空間很大。最近RCEP有了一個重要的新動態，即5月下旬在越南河內舉行的亞太貿易部長會議，傳出消息，說RCEP成員國預定今年11月簽署協定文本。一旦如此，則RCEP亦將同時宣告成形，而中國和日本都將在這「同一條船」之上，一起駛向全球化的自由貿易大海。反觀台灣，因受兩岸關係惡化因素衝擊，加上日本和中國大陸關係改善之影響，和TPP、RCEP這兩個經合組織的距離，是越來越遠了。人們應記得，蔡英文總統去年520就職演說，已表明新政府要積極推動我國參與TPP和RCEP。於今看來，這個目標之達成，是比去年520時困難許多。其中，TPP換手由日本主導後，蔡政府基於台日關係良好，仍懷抱著濃厚的參與期望；但後來隨著中日關係改善，及TPP納中呼聲再起，日本已越來越難以邀請台灣參加TPP。至於RCEP，因受中國大陸主導，而在當前兩岸關係惡化形勢下，大陸一定會嚴守該組織大門，不讓台灣跨進一步，即便日本在該組織內為台灣關說，也派不上用場。換言之，台灣無緣加入RCEP，恐怕已是定局。台灣這種對外經貿困境，蔡政府若有心加以改善，關鍵的作法，是積極改善兩岸關係，使陸方不再強硬阻擋台灣參與國際之路。為此，蔡總統不妨慎重考慮，於適當時機對九二共識有更進一步的善意表達；或以黨主席地位，促成信用卡繳學費優惠民進黨凍結台獨黨綱，以期有效改善兩岸關係。台灣是小型的開放經濟體，對外經貿交流合作之路必須保持通暢，避免折騰。這是台灣核心利益之所在，盼蔡總統能以此為重，勇敢調整兩岸政策，俾為全民造福。(工商時報)




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